第四节 国(境)外招商的准备工作

　　国(境)外招商的准备工作做得是否扎实、计划是否周全，直接关系到国(境)外招商的成效，这是一项非常复杂而细致的工作。它牵涉面广，涉及外事、外汇、旅程安排、食宿交通、客商邀请等一系列的具体问题。主办者应当指派有经验的、责任心强的同志专门进行筹划。
　　 从准备工作涉及的地域来划分，可以分为国(境)内准备工作和国(境)外准备工作两部分。
　　 一、(境)内准备工作
　　 1．赴国(境)外举办招商活动申报
　　 根据外经贸部《关于出国(境)举办招商和办展等经贸活动的管理办法》的规定，凡赴国(境)外举办招商活动，须经外经贸部审查并批准。主办单位在得到外经贸部正式批复文件后方能开展对外的实质性工作。(详见本章第二节)
　　 2．申领护照和办理签证
　　 (1)护照是一个主权国家发给本国公民，供其出入国境和在国外旅行、居留时证明其国籍和身份的证件。
　　 外交部颁发所有因公出国人员的护照。四78年8月，外交部授权各省、自治区和直辖市政府外事办公室颁发管辖区域内的因公出国护照，目前，一些经济特区、沿海开放城市、计划单列市等地方政府外事办公室，也被授权颁发公务护照和因公普通护照。1997年7月1日后，内地居民赴香港特别行政区持通行证。
　　 出国(境)招商须由主办单位向外事部门提交出访请示，内容包括:①详细的出访目的和计划；②前往、途经的国家和地区；③出访时间和停留天数；④费用及其负责单位；⑤出访人员名单及基本情况；⑥由不同单位人员组团的，须提供有关外事部门的同意函；⑦前往未建交国家和地区，须持有外交部或经贸部批件。
　　 (2)签证是一个主权国家准许本国公民或外国公民出、人或通过其国境的许可证明。
　　 出国(境)招商前，须与前往国协办单位或人员联系，由协办单位或人员发出邀请函电。邀请函电须是从前往国家或地区本土发出，通过第三国发出无效。邀请函电内容一般有:邀请人姓名、职务、单位、详细地址、电话号码，被邀请人姓名、职务、单位，访问具体目的，停留时间及大概出访日期，费用由谁负担等。一些国家还需附上详细的出访日程安排表。邀请函电约有效期一般为3个月，用英文或外文写就；如是传真件，应有前往国的传真号(国家区号＋城市区号＋传真号)。
　　 填写外国驻华使、领馆提供的签证申请表，连同护照通过外事部门送外国驻华使、领馆办理签证手续。申请出访签证，不得擅自在国内通过外国人、华侨或其他非正常渠道向外国驻华使、领馆申办。
　　 (3)有关护照和签证注意事项:
　　 1)要拟定适当的启程日期，保证有充足的时间中办护照和外国签证。如赴美国签证需10个工作日，日本、法国、德国、意大利等国需25个工作日左右，澳大利亚、新西兰需时间长一些。
　　 2)出国招商人员要按前往国(或地区)的要求，交足照片。护照或签证用的照片为大一寸、正面、免冠、非制服着装、半身近照，相纸应是光纸。
　　 3)领取护照后，要认真进行核对护照上的姓名、性别、出生年月日、出生地等栏日是否准确，是否盖了钢印，签署人是否签署，过塑胶片是否牢固。
　　 4)入境签证办好后，要检查在护照上签注的内容是否准确无误，特别是入境时间、逗留时间、有效期等内容是否与邀请函一致，发现问题应及时向外事部门报告，以便妥善处理，避免出入境时出现麻烦。
　　 3．编制招商资科
　　 国(境)外招商，必须根据前往国的经济发展特点，编制有特色的招商资料。招商资料可以分为综合性宣传资料和招商项目目录。
　　 （1)综合性宣传资料，又称招商指南和招商手册。它是对一定区域或单位整体情况的介绍，内容一般包括:招商地区或单位的地理位置，性质，发展现状和前景，交通设施和公共设施的建设情况，优惠政策或吸引外资的优势及特点。
　　 综合性宣传资料力求言简意赅，要突出本区域或单位的显著特点，使阅读者有一种被吸引的感觉。如广州经济技术开发区编制了一套《跨国公司在广州经济技术开发区》的宣传册，精心挑选了57家在该区有投资的世界著名跨国公司，如美国的百事可乐、欧文斯－科宁、宝洁，日本的三菱、住友、伊藤忠，英国的富斯乐、利高曼，德国的博世、先灵，法国的埃尔夫、施耐德，澳大利亚的BHP，瑞士的 MBB、雀巢，荷兰的阿克苏·诺贝尔、卜内门等等，将其公司标记、投资简况一一列出来，颇具特色，每次国(境)外招商都成为取阅的热门资料。投资者可以通过这本册子看到本行业著名企业在该区已有投资，产生寻求跨国公司为什么会选择此区域投资的心理，吸引阅读者去了解、接触该区的招商人员以得到答案。
　　 综合性宣传资料还可以编辑进本地区的自然风光、风土人情、人民生活写实、城乡建设风貌等自然人文资料，使国外客商对本地区有一定的感性认识。
　　 (2)招商项目目录。公布主办单位筛选出的对外经济合作的项目目录及其具体要求，这是最为常见、也是最为方便的招商方式。各种类型的国(境)外招商活动一般均编制招商项目目录向外公布。招商项目要符合国家对外商投资的产业政策和导向；国内配套条件已基本落实，涉及国家行业主管部门归口管理的项目和实行配额许可证管理的项目，在立项前应征得国家行业主管部门同意后，方可对外公布和洽谈。
　　 招商项目内容一般有中方企业的名称、经营特点、合作方式(如合资、合作、股权出资、补偿贸易、BOT、融资等)、招商内容、投资总额和外方投资数额等，还包括中方合作者的地址、电话、传真、联系人等内容。
　　 1996年11月，广州市赴日本、韩国举办投资洽谈会，共公布198个拟引进和利用外资项目，其突出的特点是将这些项目分化工、轻工、纺织、医药、电子、农业、食品及其他行业八大类，分别装订成册，一改过去项目不分行业混合编辑的弊病，针对性强，受到与会客商的欢迎，与会客商很容易找出与自身相关的项目展开洽谈，效果很好。
　　 编制招商资料要翻译成前往国或地区使用的文字，配以精美的照片和图表。随着科学技术的发展，一些先进的宣传手段也被引进到招商活动中，如光盘、多媒体等不断被采用。不仅减少了资料的印刷、运输费用，又使宣传手段新颖引人。
　　 国务院于1995年6月28日公布了《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资企业产业指导目录》。这两个指导直接利用外资的法律文件对于国(境)外招商具有重要的意义，主办单位也可以利用各种场合散发，让外商根据公布的指导目录，挑选自身感兴趣的投资领域和项目。
　　 4．出发前安全教育和国际旋行健康检查
　　 出国(境)招商，是一种跨越意识形态、社会制度的经济活动。在国(境)外开展招商活动时，往往会遇到个别别有用心的人混杂在外商中，利用洽谈项目之机窃取我国的政治、经济及其他情报，必须引起招商人员的高度警惕，自觉维护国家的利益和民族的尊严，对不怀好意的人员要有理有节地进行斗争，抵制金钱、色情的拉拢和腐蚀。做好资料、图片、展品、模型的审查工作，严防泄密。同时，在国(境)外进行招商活动，要求每个成员服从指挥，听从安排，未经批准不得擅自单独离队。因此，出发前的安全、保密教育是很有必要的。
　　 根据国际卫生组织的协定和卫生部的规定，出国(境)旅行者须进行健康检查，由卫生检疫机关签发《国际旅行健康证明书》。同时，进行预防天花、霍乱、黄热病等流行疾病接种或复种，由国境卫生检疫机关签发《预防接种证书》。出国(境)招商人员应当在出发前进行上述检查和接种，领取证书，以备出入国境或在居留地检查。此外，团队还应准备一些常用的药品以备急需。
　　 5.申领经费
　　 国(境)外招商的费用开支应严格按财政部、外交部《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》，讲求实效，合理安排各项开支。在出国(境)前，要按规定的预算标准编制经费使用计划，送财务部门审定，并经所在单位领导批准后给予预付。
　　 经费使用计划一般包括以下项目:
　　 (1)开展招商公务活动经费:宣传广告费，场地租用费，必要的公关费等。
　　 (2)制装费:制装，衣箱，风雨衣及零星装备。
　　 (3)伙食费，公杂费(含市内交通费、邮电费、公用品和必要的小费)，住宿费，旅费。
　　 (4)不可预见费等。
　　 二、国(境)外准备工作
　　 知己知彼，百战不殆。规模较大的综合性国(境)外招商活动，在进行国内准备工作的同时，通常主办单位要在正式举办前3个月左右，派遣一支精悍的先遣小组前往举办招商活动的国家或地区进行准备工作，其任务是为招商团组的活动进行全面、细致的布置和安排，任务十分重要而繁重。
　　 首先，先遣小组应向我国驻外使、领馆报告整个招商活动的安排计划，自觉接受驻外使、领馆的指导和监督检查。
　　 其次，选定当地有实力的、有影响力的商会、中介机构或著名跨国公司作协办单位，通过他们发动外商到会，协助安排洽谈活动。1996年7月，广州经济技术开发区在新加坡举办投资研讨会，先遣小组商请新加坡贸易发展局、工业联合总会协办，利用其影响力，发出1600余份请柬，到会新加坡客商空前踊跃，宣传、推介效果十分明显。
　　 再次，先遣小组根据拟定的计划安排所有的国(境)外活动。主要有招商会的场地预订、布置(如横额、座位、音响设备)，招商人员的食宿、交通安排，新闻媒介的采访，官员的拜会活动，落实来宾和投资代表发言等，还要了解当地的主要风土人情、气候状况和生活禁忌等。
　　 先遣小组回国后，要及时向领导汇报招商会国(境)外安排的落实情况，保持与国(境)外协办单位的联络，不断协调解决疏漏的问题和新出现的情况。
　　 在出发前，先遣小组要制订具体的行程表、注意事项发放给每个出访人员。